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    新时代机构改革的鲜明政治方向
    作者:陈家兴      来源:《人民日报》2018年03月19日
    网络编辑:柳冰 发布时间:2018-03-20 打印本页 关闭窗口
    摘要:
    关键词:

      党的全面领导既是重要原则,又是内在要求,也是重要任务,成为统领党和国家机构改革全过程的政治主题

      改革方向决定改革的性质和成败,机构改革尤其不能偏离正确政治方向。

      这次国务院机构改革,涉及的部门之多,职能调整之大,影响面之广,触及的利益关系之复杂,都是空前的。但在这些大幅调整优化的背后,始终贯穿着一条主线,这就是坚持和加强党的全面领导。

      不仅仅是国务院机构改革,党和国家机构的整个改革都贯穿了这一主线。党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》,党的全面领导既是重要原则,又是内在要求,也是重要任务,成为统领改革全过程的政治主题。坚持和加强党的全面领导,正是新时代机构改革的鲜明政治方向。

      “治国犹如栽树,本根不摇则枝叶茂荣。”中国共产党的领导,正是治国理政的本根。这是从历史和?#23548;?#24471;出的结论。?#37038;?#30028;看,国际上的“?#25671;?#21644;中国的“治”形成鲜明对比,为何“风景这边独好?#20445;?#20174;政党看,敢于像中国共产党这样以自我革命来推动伟大社会革命的,世界上还有多少?从?#36136;?#30475;,?#37038;?#20889;中国“最成功的脱贫故事?#20445;?#21040;对世界经济增长贡献率超过30%,再到过去5年多来的历史性成就与变革,中国奇迹?#25105;?#38663;撼世界?无论视野如何转换比较,?#25104;?#20854;间的关键都是中国共产党的领导。正如习近平总书记强调的,党的领导是中国特色社会主义最?#23616;?#30340;特征,是中国特色社会主义?#36139;?#30340;最大优势。

      “党政军民学,东西南北中,党是领?#23478;?#20999;的?#20445;?#36825;一要求不是空洞的、抽象的。如果不能在各方面各?#26041;?#33853;实和体现,其结果必然就是:在一些人那里,嘴上喊加强党的领导,背地里不要党的领导;在一些领域,党的机构设置和职能配置虚化、弱化现象较为突出;在一些工作中,党的组织不是发挥总揽全局、协调各方作用,而是被边缘化,甚至成为摆设。经验证明,一些地方改革发展出现这样那样的问题,一些领域工作推不开、局面打不开、矛盾问题成堆、群众?#20174;?#24378;烈,归根到底?#21152;?#20826;的领导空悬、党的力量削弱有关。

      早在抗日战争时期,我们党明确“党领?#23478;?#20999;?#20445;?#32479;一领导根据地内的政治、经济、军事等各项工作,有力战胜了艰苦残酷的战争环境,有力克服了山头主义和分散主义倾向。今天,面对新时代新任务新要求,面对新征程上的风险和挑战,迫切需要从机构改革的顶层设计,到各项工作的具体推进,都坚持好党对一切工作的领导,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。无论是优化政府机构设置和职能配置,还是统筹党政军群机构改革,这次深化党和国家机构改革都始终贯穿党的领导这个政治主题,为的就是从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题,解决国家治理体系中党政军群机构职能关系问题。

      把握坚持和加强党的全面领导这个改革的政治主题,有必要对党政关系问题做一点辨析。改革开放?#38498;螅?#20826;政分开问题曾引起热烈讨论,目的是解决效率不高、机构?#20998;住?#20154;浮于事、作风拖拉?#20219;?#39064;。但必须承认,对党政关系问题从理论到?#23548;加?#19968;个再?#40092;对?#25506;索的过程。需要明确的是,无论党政关系如何调整,有一条是不变的,那就是坚持和完?#39057;?#30340;领导。党政各有分工,但大前提是坚持党的领导,而且无论怎么分工,出发点和落脚点都是坚持和完?#39057;?#30340;领导。离开这一条,在理论和?#23548;?#19978;就容?#30528;?#20559;。从这次国务院机构改革,到党和国家机构的整个改革,对一些领域设置过?#28014;?#32844;能交叉重叠的党政机构进行整合,理顺党政机构关系,有利于增强党的领导力,提高政府执行力。

      “办好中国的事情,关键在党?#20445;?#21382;史和?#23548;?#19968;再证明了这一命题的正确性。坚?#32844;?#21152;强党对一切工作的领导贯穿机构改革各方面和全过程,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,新时代机构改革再出发,定能为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图提供有力?#36139;?#20445;障和组织支撑,?#25191;鎩?#28526;平两?#29420;?#39118;正一帆悬”的佳境。

     
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